【理响中国】中华民族现代文明的历史与理论逻辑

青海省 2025-04-05 12:49:16 73987北片村四川达州宣汉县

以农村土地规模经营为例，目前推进农村土地规模经营比较成功的国家和地区，其共同特点是农民在总人口中的比例大大减少，农民对提高生产效率的需求超过对土地的依赖需求。

我国地域辽阔，东、中、西部所处发展阶段不同，在土地法律制度上，允许不同地区探索不同的改革模式，不仅是可能的，也是必要的。一种观点认为，农民集体所有，就是集体成员共同所有，建议直接按照共同所有的制度来规范集体所有制，包括管理、转让、分割等。

一种观点认为，农村具体情况千差万别，有时一个村就能找出上百种难以认定的情况，农村的事只能农民自己办，国家不要越界，否则费力不讨好。但对公共利益规定又各有不同。对于集体成员应当如何认定的问题，例如是以集体化时的原始成员为准，还是以一轮承包时的人口为准。如何将上述改革精神体现在法律制度上，目前还有不少问题未能完全解决。2.土地法律制度不是孤立的，要放在国家发展大局中来观察、思考。

在工业化过程中，土地制度的重点应当是保证农地农用，合理确定土地征收制度，严格保护农地，既要保证经济建设需求，保证工业化、城镇化的平稳推进，也要保住农业这个国民经济的基础。十八届三中全会对完善土地制度作出了一系列重大战略部署。法官有资格深浅之别，但并不意味着资深法官就可以命令资浅法官。

如果追究法院院长的责任，就必须强化院长的权能，实行院长负责制，这明显违背司法权的性质和现制。在人权分类中属请求权，权利主体有权要求司法机关在法定的时间内、以法定的方式、公正的程序对纠纷作出裁决。4）在人大监督下审理的案件如果事后证明是错案，谁来负责？人大不承担责任有违权责统一原则。美国最高法院的法官是由总统任命的，但法官被任命后却无须向总统负责并报告工作。

党员法官与其他法官的不同之处在于，党员法官应成为效忠法律的典范。在这种诉讼模式中，法官相对于检察官而言地位是主动的，权能是在上的。

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司法权的工具化主要是指司法权对法律之外的权力与权威的依附性。司法伦理选择是指在一系列职业义务中进行衡平，选择一个最恰当的义务。公平、公正、正义是司法的永恒追求，效率是司法公平、公正、正义至高价值下的低位价值，没有效率的司法也不是公正的司法。各级法院每年向同级人大作工作报告是宪定的人大监督司法的方式之一，并且通过表决投票来检测司法工作的绩效。

作为政体顽疾的党政不分问题，仍然是今天中国政改的瓶颈，但这一问题往往被狭义理解为党与狭义政府（即行政）的不分。司法文化是特定法律文化传统的产物，它汇载着一个民族的司法价值诉求并将之传导给民众。公正对应着实体，实体公正首义为使权利得到法定救济，也就是使司法结果与法律规定吻合同一。正义对应着制度，制度正义是以人类共同的理性标准对司法制度所作的整体性评价。

使检察权回归行政权的法理根据在于：与司法权的被动性不同，检察权是主动性权力，检察机关如果不主动地行使职权去侦查、控诉违法犯罪行为就是失职。司法机关一旦受到要求，就必须及时启动司法程序，满足公民的权利要求。

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二是终局性，法官之上不允许再有法官凌驾。2．司法功利化问题研究。

一个人如果不能将自我价值的实现寓于对正义的执着追求之中，那他就不是人中之杰，而只有精英才能成为法官。〔文章来源〕《法学》1999年第9期。由此可见这一制度的重大缺陷，由之不能不令人思考这一制度的存废。此问题的核心是新闻自由价值与司法独立价值及公民权利价值之间的衡平。以下对上的请求制度有违法理是如此，以上对下的所谓指导、要求汇报其悖谬之处亦如此。当法院院长大谈特谈法制宣传工作时，法院院长就已不再是院长而变成司法局长了。

二是性质层面，司法权有六性：被动性表明了其行为性征，程序性表明了其权限与权界，中立性表明了其权格定位，判断性表明了其行为模式，审查性表明了其权能，终极性表明了其效力。与司法权的终极性不同，检察权属执行性权力，它最终要接受司法权的裁判。

党对司法的领导越具体，越损害党的领导。6）在审委会制下，大家集体理案，个人被集体所掩盖，法官的独立思考和公正司法的积极性就会受到严重抑制和挫伤。

（2）是以涉及标的、挽回经济损失的多少作为衡量法院工作业绩的标准。法院门前张牙舞爪的石狮是封建衙门的标志，使人们想到强权与专制。

中国不宜实行法官不党的制度，但如果能建立起保证法官忠实地执行法律的机制，党对司法的领导也就实现了，因为法律不过是党的政策的另一种形式。在这种诉讼模式中，法官相对于检察官而言地位是被动的，权能是在下的，法官的意志受检察官左右。其一是作为官方代表间接享有一部分权力，其二是作为民间舆论主体身份享有舆论权。司法是权利的救济，其功能在于使受到侵害的权利得以复位或补偿。

16．媒体监督问题研究。12．司法一元化问题研究。

而聪明的法官，已学会了如何利用审委会去达到既不负错案责任又能实现个人目的方法。立法是民意的表达，其功能在于设定权利，或曰配置权利。

与司法权的中立性不同，检察机关行使权力是以国家的名义出现的，也就是说它是站在国家的立场上行使权力的。在案件审理过程中，党委对案件的调阅、书记对案件的批示、政法委对案件的协调、党组对案件的讨论往往易曲变为个别人在党的名义下，侵蚀司法独立性，损害司法公正性的借口。

2）审委会由院长召集并主持，这是司法权行政化的集中表现。社会公众享有通过媒体实现的对司法的知情权、监督权。立法可以在几个权利间进行衡平取舍，行政可以在法定权限内对权利进行自由裁量，而司法作为权利的守护神，在权力的动作过程中，却不可对权利有任何侵害。司法一元化的含义有：1）知识结构一元化。

检察官以国家名义出庭支持公诉并行法律监督之权，法官在检察权的监督之下履行职责。在西方，检察机关要么附设于法院系统内（如法国），要么附设于行政部门内（如德国），要么与行政机构合署（如美国），将检、法并立且直接向议会负责已是世界上为数极少的几个国家的体制，它来自于前苏联的创造。

法律职业是一项高度专业化和专家化的工作，从业者必须通过接受相同的知识训练，形成相同的职业语言、相同的思维模式、相同的法律信仰。防腐反贪、监控犯罪本是政府的职能，以另外机关担之不仅难奏其效，亦有推卸责任之嫌。

能够作终级判断的权力，当然应该受到能够随时被否定的权力的尊重。主体要将这项可能性权利变为现实性权利必须具备特定的行为能力，即以自己的行为独立地完成审判活动，这就应该从品行操守、法律素养、逻辑思维、理性水准、职业伦理等方面设定严密的、可操作的行为规格。

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